中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會備受矚目。本次全會將聚焦構(gòu)建健康中國，為全國人民帶來新的福祉和希望。健康是每個人的追求，也是國家繁榮發(fā)展的基石。

各界所期待的改革具體指引正式發(fā)布。2024年7月15-18日，二十屆三中全會在京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，7月21日《決定》全文出爐。《決定》對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題提出了更為細(xì)節(jié)的論述。

當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時，中國創(chuàng)新驅(qū)動、走向高質(zhì)量發(fā)展的道路，形成歷史性交匯。作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)涵之一，生物醫(yī)藥創(chuàng)新是構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，也是各國發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

《決定》總體看，有新提法、有積極的信號，共有十五章，六十條內(nèi)容，共計(jì)兩萬多字。干細(xì)胞與外泌體團(tuán)隊(duì)梳理發(fā)現(xiàn)，提及健康產(chǎn)業(yè)共三次，且主要集中在“? 健全保障和改善民生制度體系”、“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”等章節(jié)之中。

1.積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護(hù)理保險制度。

2.健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。

健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

3.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提高，老年群體對適老產(chǎn)品的需求更加多樣化多層次?！豆妗吩诎l(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)上作出部署安排，著力推動增加為老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給。

我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家。黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足老年人多層次多樣化需求。

一是推動老年產(chǎn)品市場提質(zhì)擴(kuò)容。積極開發(fā)適老生活用品市場，加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品。實(shí)施康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣工程，研究出臺居家社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具配置及使用指南，開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用服務(wù)試點(diǎn)。

二是推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提供滿足老年人需求的健康養(yǎng)老、養(yǎng)生旅游、文娛活動等服務(wù)，推動與養(yǎng)老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)相配套的教育培訓(xùn)和平臺建設(shè)，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，改善服務(wù)體驗(yàn)，擴(kuò)大有效供給。

隨著生活水平提高和健康預(yù)期提升，老年人消費(fèi)的意愿和能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)方式趨于多元化，醫(yī)療保健、繼續(xù)教育、文體旅游、康養(yǎng)服務(wù)等成為熱門。同時，隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，老年網(wǎng)民群體快速增長，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等深入老年生活，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力被進(jìn)一步激發(fā)。在資本市場上，不少上市公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域投入，積極布局老年用品生產(chǎn)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老地產(chǎn)等板塊。此外，還有一些大中城市將建設(shè)老年友好型城市納入發(fā)展規(guī)劃。

從銀發(fā)經(jīng)濟(jì)看細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)（silver-haired economy）是近年來興起的熱點(diǎn)概念。這一概念最早出現(xiàn)在2020年10月中共中央十九屆五中全會的相關(guān)文件中，其背后的社會現(xiàn)實(shí)異常嚴(yán)峻。

當(dāng)前，全球社會步入老齡化的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，中國已成為世界上老年人口最多的國家、老齡化速度最快的國家之一。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，中國60歲及以上年齡人口達(dá)到2.8億人，占總?cè)丝诘谋壤秊?9.8%，65歲及以上人口達(dá)到2.1億人，占總?cè)丝诘?4.9%。

因而，國務(wù)院于2024年1月15日和2024年3月5日接連發(fā)布指導(dǎo)意見及工作報(bào)告，提及要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給。

我國首部“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”政策出臺！

如今，隨著人口結(jié)構(gòu)逐漸變化，我國在未來將進(jìn)入“超級老齡社會時代”。針對較為明確的趨勢，該如何進(jìn)行投資和發(fā)展布局呢？這時候，可以將目光轉(zhuǎn)移至一個明確的需求點(diǎn)——老齡化社會的疾病治療。

衰老被認(rèn)為是引發(fā)所有慢性疾病的最大風(fēng)險因素，包括心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、癌癥等。此前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》提出，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。應(yīng)對老齡化，最重要的是改變對生命尺度的認(rèn)知。

2024年1月15日，國辦印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是我國首部專門聚焦“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的政策文件。強(qiáng)調(diào)培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。其中第十七條強(qiáng)調(diào)：發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。深化皮膚衰老機(jī)理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強(qiáng)基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)開發(fā)。

細(xì)胞技術(shù)，被譽(yù)為繼藥物治療、手術(shù)治療后的第三次醫(yī)學(xué)革命。提高老年人的生活質(zhì)量，其中一個重要的方向就是減輕老年人的疾病困擾，控制那些伴隨著年齡增長而加劇的疾病，最終讓老人“老而不衰”。

與抗衰老產(chǎn)業(yè)關(guān)系最密切的莫過于再生醫(yī)學(xué)，而再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域最耀眼的明星當(dāng)屬干細(xì)胞技術(shù)。干細(xì)胞技術(shù)在國內(nèi)外的研究如火如荼，干細(xì)胞技術(shù)作為細(xì)胞工程的核心技術(shù),不僅是近年來醫(yī)學(xué)和生物學(xué)的研究熱點(diǎn),也是支撐銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迅猛增長的關(guān)鍵抓手。

干細(xì)胞時代來臨:未來10年醫(yī)學(xué)科技顛覆性革命

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，到2030年我國主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列，其中“干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)”作為重大科技項(xiàng)目被列入規(guī)劃綱要，旨在推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步，推動健康科技創(chuàng)新?！稇?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，支持包括干細(xì)胞在內(nèi)的細(xì)胞產(chǎn)品等領(lǐng)域的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“未來5至10年，干細(xì)胞技術(shù)在醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用會出現(xiàn)顛覆性革命?！睎|方醫(yī)院院長劉中民在接受媒體采訪時指出：近年來，化學(xué)藥物、外科手術(shù)等傳統(tǒng)醫(yī)療手段已越來越受到人口老化、慢性病及腫瘤高發(fā)的挑戰(zhàn)，以干細(xì)胞、免疫細(xì)胞治療等為代表的細(xì)胞治療新技術(shù)發(fā)展迅猛，已成為當(dāng)今世界生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)的熱點(diǎn)。未來5年全球范圍將有更多干細(xì)胞藥物獲批上市。

隨著全球細(xì)胞與基因治療產(chǎn)業(yè)邁入了高速發(fā)展期，當(dāng)前全球已登記的細(xì)胞與基因治療相關(guān)臨床試驗(yàn)已超過7000余項(xiàng)，其中近3000項(xiàng)已完成臨床試驗(yàn)研究，并進(jìn)行了數(shù)萬例干細(xì)胞移植。

2024年5月20日，國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心（NMPA）官網(wǎng)發(fā)布《中國新藥注冊臨床試驗(yàn)進(jìn)展年度報(bào)告（2023年）》

報(bào)告顯示研發(fā)企業(yè)在細(xì)胞治療、基因治療等新技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)布局，2023年登記細(xì)胞和基因治療產(chǎn)品類臨床試驗(yàn)81項(xiàng)，較2022年增長近1倍。

未來展望，通過近些年的臨床及科研案例表明細(xì)胞療法在改善多種老年疾病方面均顯現(xiàn)出強(qiáng)勁潛力。有望助力延年益壽，幫助老年人擁有高質(zhì)量的老年生活。

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